Publicado por Rosario Guerra el 17 de Diciembre de 2009 a las 12:06pm
¿Gobernabilidad democrática?...tema que ha llenado los análisis políticos desde hace siglos… ¿derechos de las minorías?… ¿se vulnera gobierno?... ¿se incorporan voces?En la historia de México, como en otros países, el conflicto entre Ejecutivo y Legislativo ha sido constante, y aunque no tuvimos golpes de Estado en las últimas décadas…que disolvieran al Congreso… las reformes políticas desde los años 70s hasta la fecha, se han enfocado más a la apertura del Legislativo que a la reestructura del Ejecutivo. La “cláusula de gobernabilidad” que permitía recomponer mayorías en el Congreso y en la Asamblea Legislativa del DF, fue derogada en los 90s, para que la pluralidad se expresara, democráticamente, sin conceder un claro derecho de veto al Ejecutivo.¿Resultado? Un claro desencanto del sistema de partidos. Y cuando de finanzas públicas se trata, el riesgo latente cada año, de paralizar el ejercicio del gasto y del pago de la deuda pública, si no hay acuerdos. Y la imposibilidad de actuar en política al margen de los propios partidos. Sin duda, se requieren cambios que doten de certeza jurídica a la sociedad, y permitan que las instituciones funcionen. ¿Cómo lograrlo?Desde hace años se ha trabajado en lo que se denomina, la Reforma del Estado, que permita fortalecer el funcionamiento de las instituciones, para resolver los problemas de la sociedad, en un marco democrático, con apego al Estado de Derecho. La UNAM acaba de entregar al Senado sus conclusiones para apoyar el tema. Muñoz Ledo lleva años en este espinoso asunto, y las Cámaras han llamado por varias legislaturas a expertos y académicos a expresar sus opiniones. Cada cierto tiempo, se reforma la legislación electoral, y se discuten facultades y atribuciones de los Poderes de la Unión, así como sus equilibrios.Como Moisés, hoy el Presidente Calderón presenta su Decálogo para la Reforma del Estado. Diez puntos no serán suficientes, pero ¿qué propone en realidad el Presidente? Dar más gobernabilidad a la actual democracia. Esto implica una nueva conformación de mayorías y minorías en el Congreso, con mayor legitimidad, para que el Ejecutivo cuente con un Legislativo que pueda apoyar eficientemente la labor de gobierno, con base en el voto, y con mayor participación ciudadana.¿La causa? Un sistema de partidos que no puede lograr mayorías legislativas del 51% de las Cámaras, mediante el voto directo, por lo cual las mayorías se conforman por coaliciones y negociaciones que funcionan con el “toma y daca”, ¿esto es bueno o es malo?...algunos dirán que poco transparente, otros que así se garantiza el derecho de minorías, no solo a expresarse, sino a incidir en las decisiones; otros que sólo beneficia a los partidos políticos; otros más que es muy caro el sistema; en fin, tampoco hay una única respuesta.Hoy el Legislativo es respetado y sin duda más autónomo del Ejecutivo y pese a lo que muchos llaman “parálisis legislativa”, en realidad, se trabaja, se acuerda y aunque no siempre se logren los mejores términos, las negociaciones avanzan. Los resultados, sin embargo, aún no son los mejores en medio de una crisis económica mundial y un narcotráfico que socava instituciones y familias… ¡y no me refiero a la michoacana!…sino a la pérdida de valores y de oportunidades.El decálogo de Calderón busca “enriquecer las decisiones, no impedirlas”, cambiar la percepción de que el avance democrático no funciona; busca fortalecer el vínculo con la ciudadanía y consolidar instituciones, según apunta la iniciativa, a través de un “nuevo equilibrio a la relación entre los poderes” que se traduzca en “mayorías capaces de impulsar las decisiones que el país requiere”. ¿Qué implica? Construir mayorías a través de la llamada “segunda vuelta electoral” para elegir Presidente de la República, y que esta segunda elección se empate con la elección de legisladores, a fin de que la ciudadanía opte por otorgar o no, la mayoría a un partido, al crear un especie de “bipartidismo” en la elección presidencial y el Congreso. Reduce el número de curules, presenta un nuevo sistema de elección en Senado que garantice tres senadores electos por circunscripciones, lo que favorece la formación de mayorías parlamentarias. A la vez introduce claramente el veto Presidencial a través de la publicación parcial de decretos, y abre opciones a ciudadanos que cuenten con respaldo popular, condición indispensable del uno por ciento de los electores en su circunscripción, para postularse sin partido.Sube de 2% a 4% el número de sufragios para que los partidos puedan formar parte del Congreso. Es muy pronto para que los partidos se pronuncien, en pleno festejo navideño y cerrado el período legislativo. Sin embargo, es de esperar que los partidos pequeños no estén de acuerdo, que los ciudadanos se entusiasmen, y que las tres fuerzas políticas nacionales PAN-PRI-PRD, evalúen sus posibles alianzas y opciones en un nuevo sistema de mayorías absolutas, antes de decidir.Felipe Calderón ya tomó la iniciativa, toca al resto de los actores políticos mejorar la propuesta y decidir hacia el 2012, qué tipo de elecciones vamos a instrumentar y cómo podemos hacer que las instituciones funcionen, es decir, acceder a la “gobernabilidad democrática”. Lo que subyace también en el planteamiento presidencial, que no toca al Ejecutivo, es el miedo al regreso del PRI al poder, así como los cálculos de AMLO y de la izquierda en sus posibles alianzas y opciones...cosas veremos.
Enviadme un correo electrónico cuando las personas hayan dejado sus comentarios –
"Hoy el Legislativo es respetado y sin duda más autónomo del Ejecutivo"
HAS DADO EN EL CLAVO... YO ESTOY EN DESACUERDO DEL DECALOGO QUE PRESENTÓ FELIPE CALDERON, LAS RAZONES ESTAN EXPUESTAS EN UN CONTENIDO QUE PUBLIQUÉ EN DIAS PASADOS. A MI, HONESTAMENTE, ACLARANDO QUE NO SOY UN ANALISTA POLITICO, EL CONTENIDO DE ESTE ME PARECE UN BUEN CHISTE, NADA MAS...
CREO QUE EL EJECUTIVO DEBERÍA CENTRARSE EN PRESENTAR INICIATIVAS REALMENTE CRITICAS, COMO UNA REFORMA ECONOMICA, POR EJEMPLO, PERO UNA BIEN PENSADA... EN MEDIO DE UNA CRISIS COMO LA QUE ESTAMOS PASANDO, HACE FALTA INTERESARSE EN TEMAS QUE SEAN MAS DE FONDO. PARTAMOS DE LA IDEA DE QUE SI TIENES UN PAIS SATISFECHO, TIENES GOBERNABILIDAD GARANTIZADA.
GUSTO EN LEERTE COMO SIEMPRE, YA QUE HACEN FALTA BLOGS COMO EL TUYO PARA DIFUNDIR LO QUE LA MAYORIA DESCONOCEMOS.
Comentarios
HAS DADO EN EL CLAVO... YO ESTOY EN DESACUERDO DEL DECALOGO QUE PRESENTÓ FELIPE CALDERON, LAS RAZONES ESTAN EXPUESTAS EN UN CONTENIDO QUE PUBLIQUÉ EN DIAS PASADOS. A MI, HONESTAMENTE, ACLARANDO QUE NO SOY UN ANALISTA POLITICO, EL CONTENIDO DE ESTE ME PARECE UN BUEN CHISTE, NADA MAS...
CREO QUE EL EJECUTIVO DEBERÍA CENTRARSE EN PRESENTAR INICIATIVAS REALMENTE CRITICAS, COMO UNA REFORMA ECONOMICA, POR EJEMPLO, PERO UNA BIEN PENSADA... EN MEDIO DE UNA CRISIS COMO LA QUE ESTAMOS PASANDO, HACE FALTA INTERESARSE EN TEMAS QUE SEAN MAS DE FONDO. PARTAMOS DE LA IDEA DE QUE SI TIENES UN PAIS SATISFECHO, TIENES GOBERNABILIDAD GARANTIZADA.
GUSTO EN LEERTE COMO SIEMPRE, YA QUE HACEN FALTA BLOGS COMO EL TUYO PARA DIFUNDIR LO QUE LA MAYORIA DESCONOCEMOS.
AK